أهم المحطات السياسية في تونس لعام 2023

قسم البحوث والدراسات الإستراتجية والعلاقات الدولية

تونس 29-12-2023

لم يكن عام 2023 سهلا على البلاد التونسية بل كان مليئا بجملة من التحديات والازمات الاقتصادية والسياسية التي وإن كانت قد اثرت سلبا على الحياة الاجتماعية للشعب التونسي فإنّها لم تمنع الحراك السياسي للبلاد نحو الاستقرار السياسي خاصة… تعثرات على جميع الأصعدة ولكن المشهد والمناخ السياسي يعتبر مستقر.

ويمكن الإشارة إلى أنّ أغلب هذه الأزمات والتحديات وإن كان البعض منها ناجما عن أزمة عالمية شاملة، فإنّ الكثير منها وقفت ورائه أطراف وجهات مختلفة كانت شديدة الحرص على تأجيج الأوضاع وإغراق البلاد في جملة من الاضطرابات وبث الفوضى في كل مناحيها الاجتماعية بهدف ضرب السلطة الحالية وإعادة المشهد السياسي السابق لـ 25 يوليو ولكنهم لم ينجحوا في تأجيج الوضع ولا في تغيير المناخ السياسي.

وقد تمثّلت البعض من هذه الأزمات في أزمة المهاجرين غير النظاميين، شح المياه، أزمة القمح والخبز، ازمة مهاجري جنوب الصحراء، انقطاع الكثير من المواد الغذائية الأساسية…

أهم المحطات السياسية لسنة 2023 في تونس

نعرض في هذا التقرير المسار السياسي لتونس لسنة 2023 وأهم القرارات الصادرة عن مؤسسات الدولة فيما يتعلّق بهذا المسار وبعض المواقف المعرقلة له:

1- 17 شهر ديسمبر 2022 شارك التونسيون في الدور الأول للانتخابات التشريعية السابقة لأوانها من أجل الإدلاء بأصواتهم لانتخاب 161 نائبا بمجلس نواب الشعب من بين 1055 مترشحا. وقد قدرت نسبة الإقبال على التصويت بـ 11.22% وتمّ فوز 23 مترشحا منهم ثلثاة نساء وعشرون رجلا داخل تونس وخارجها بمقاعد في البرلمان الجديد.

2- 29 جانفي 2023 انطلاق الدور الثاني للانتخابات التشريعية السابقة لأوانها لتعيين أعضاء البرلمان الجديد الخاص بـ 131 دائرة انتخابية في كامل تراب الجمهورية. بلغ عدد المتنافسين خلاله 262 مترشحا من بينهم 34 امرأة و228 رجلا، بحيث تحمل كل دائرة انتخابية مترشحين اثنين، فازو في الدور الأول بأكبر عدد من الأصوات دون الحصول على الأغلبية المطلقة. قدرت نسبة الإقبال على المشاركة في هذه الانتخابات بـ 11.40% بفوز 131 مترشحا مصنفين الى 22 امرأة و109 رجل بمقاعد في البرلمان الجديد الذي يعد 161 مقعدا.

3- 25 فيفري 2023 أصدرت الهيئة العليا المستقلة للانتخابات القائمة النهائية لأعضاء نواب الشعب التي تضم 154 نائبا من بين 161 نائبا.

4- 09  مارس 2023  تمّ إصدار ثلاثة مراسيم، وهو المرسوم عدد 8 لسنة 2023 المؤرخ في 8 مارس 2023 والمتعلق بتنقيح القانون الأساسي عدد 16 المؤرخ في 26 ماي 2014 المتعلق بالانتخابات والاستفتاء واتمامه. المرسوم عدد 9 لسنة 2023 المؤرخ في 8 مارس 2023 والمتعلق بحل جميع المجالس البلدية إلى حين انتخاب مجالس بلدية جديدة، ووفقا لهذا المرسوم يتعهّد المكلف بالكتابة العامة للبلدية بإشراف من والي الجهة مهمة تسيير الشؤون العادية للبلدية وإدارتها. المرسوم عدد 10 لسنة 2023 المؤرخ في 2023 المؤرّخ في 8 مارس 2023 والمتعلّق بتنظيم انتخابات المجالس المحلية وتركيبة المجالس الجهوية ومجالس الأقاليم. طبقا للباب الأول من هذا المرسوم تعتبر المجالس المحلية والجهوية ومجالس الأقاليم جماعات محلية وجهوية طبقا. طبقا للباب السابع من الدستور يتم انتخاب أعضاء المجالس المحلية والجهوية ومجالس الأقاليم والمجلس الوطني للجهات والأقاليم لمدّة نيابية بخمس سنوات. أما الباب الثالث فيتضمّن شروط الترشح لعضوية المجلس المحلي، وإلى عضوية المجلس الجهوي من خلال تنظيم قرعة بين الأعضاء المنتخبين بالمجلس المحلّي لعضوية المجلس الجهوي. فيما يتعلّق الباب الرابع من المرسوم بعملية الاقتراع وعمليات الفرز والإعلان عن نتائج الانتخابات الخاصة بأعضاء المجالس المحلية والمجلس الجهوي ومجلس الأقاليم.

5- 10 مارس 2023 أصدرت الجامعة الوطنية للبلديات التونسية بيانا أشارت من خلاله إلى أنّ قرار حل المجالس البلدية قبل مدة قصيرة من انتهاء مدتها القانونية أنه خرق واضح لمجلة الجماعات المحلية، حيث اعتبرت أنّ هذا هو شكل من أشكال الضبابية التي تحكم العلاقة بين المجالس البلدية المنتخبة والأصناف الأخرى من الجماعات المحلية ممثلة في المجالس المحلية والجهوية والأقاليم.

6- 13 مارس 2023 انتخاب ابراهيم بودربالة رئيسا لمجلس نواب الشعب.

7- 28 آفريل 2023 صادق مجلس نواب الشعب على نظامه الداخلي.

8- 23 جوان 2023 أعلن رئيس الهيئة العليا المستقلة للانتخابات عن اختتام الأشغال الميدانية الخاصة بمشروع التحديد الترابي للدوائر الانتخابية المحلية وآليات ربط الناخب بها التي انطلقت منذ يوم 23 ماي 2023، التي تمّ التوصل من خلالها إلى تحديد 2155 دائرة ترابية على مستوى العمادات لانتخاب 279 مجلسا محليا.

9- 14 سبتمبر 2023 صدر الأمر عدد 583 المؤرخ في 13 سبتمبر 2023 المتعلق بتسمية أعضاء بمجلس الهيئة العليا المستقلة للانتخابات. وقد تمثّل الأعضاء الجدد للهيئة في: نجلاء العبروقي (قاضي عدلي)، أيمن بوغطاس (قاضي غداري)، بلقاسم العياشي (عضو سابق بالهيئة). كما قام رئيس الجمهورية في هذا التاريخ بالإعلان على انّه سيتم إصدار نص لتنظيم الغرفتين النيابيتين في إطار وحدة الدولة.

10- 21 سبتمبر 2023 أعلن رئيس الجمهورية 2023 ضمن اجتماع مجلس الوزراء عن تاريخ الدورة الأولى للانتخابات المحلية الذي حدّده يوم 24 ديسمبر 2023. مشيرا إلى أنّه في حالة عدم حصول أي متشرح على الأغلبية المطلقة سيتمّ إجراء دورة ثانية.

11- 22 سبتمبر 2023 صدر الأمر عدد 588 لسنة 2023 المؤرّخ في 21 سبتمبر 2023 المتعلّق بدعوة الناخبين لانتخابات أعضاء المجالس المحلية يوم 24 ديسمبر 2023. كما صدر والأمر عدد 589 لسنة 2023 والمؤرّخ في 21 سبتمبر 2023 المتعلق بتحديد تراب أقاليم الجمهورية التونسية وعددها خمسة والولايات الراجعة بالنظر لها.

والأمر عدد 589 لسنة 2023 المؤرخ في 21 سبتمبر 2023 المتعلق بتقسيم الدوائر الانتخابية وضبط  عدد المقاعد المخصصة لها لانتخابات أعضاء المجلس الوطني للجهات والأقاليم. وقد نص على أن يكون العدد الجملي للمجالس المحلية 279 مجلسا، والعدد الجملي للدوائر الانتخابية لانتخابات هذه المجالس 2155 دائرة، وعلى أن يخصص مقعد إضافي في كل مجلس محلي لذوي الإعاقة، ليصبح العدد الجملي لأعضاء المجالس المحلية 2434 عضوا.

وقد تمّ الاعلان خلال ندوة صحفية عن كل الخطوط الكبرى لرزنامة للدورة الأولى للانتخابات المحلية، كأن تمتد فترة قبول الترشحات لعضوية المجالس المحلية من 23 اكتوبر الى غرة نوفمبر 2023. ويتم الاعلان عن القائمة النهائية للمترشحين بعد الطعون يوم 28 نوفمبر. أما موعد انطلاق الحملة الانتخابية فهو 2 ديسمبر الى غاية 23 ديسمبر 2023  قبل الصمت الانتخابي بيوم.

12- 25 سبتمبر 2023 أعلن الأمين العام لحزب التيار الديمقراطي نبيل الحاجي عن عدم انخراط حزبه في المسار الانتخابي الخاص بالمجالس المحلية مشيرا الى انّ الإطار القانوني لهذه الانتخابات وفقا لتعبيره متعارضة مع القواعد السليمة لهذه العملية.

كما دعت تنسقية القوى الديمقراطية والتقدمية التي تضم كل من حزب القطب في 28 سبتمبر، التكتل الديمقراطي من أجل العمل والحريات، التيار الديمقراطي، العمال، ضمن بيان إلى مقاطعة الانتخابات المحلية.

13- 01 أكتوبر 2023 أقرت حركة الشعب في بيان المجلس الوطني للحركة ترك الحرية لأعضائها المشاركة في الانتخابات، في حين اعلن المجلس الوطني لحزب آفاق تونس في 09 اكتوبر عن مقاطعته للانتخابات المحلية.

14- 23 اكتوبر 2023 تاريخ انطلاق عمليات قبول ايداع الترشحات لانتخابات المجالس المحلية بـ 27 مركز موزعين على كافة الهيئات الفرعية بالولايات، متواصلة إلى غاية 01 نوفمبر 2023.

15- 01  نوفمبر 2023 قامت الهيئة العليا المستقلة للانتخابات بتمديد فترة الترشحات للدور الأول لانتخابات المجالس المحلية خمسة انطلاقا من 2 نوفمبر 2023 وصولا إلى 6 نوفمبر 2023 لتمكين المترشحين من تصحيح ملفاتهم واستكمالها.

16- 07 نوفمبر 2023 أعلن  رئيس الهيئة العليا المستقلة للانتخابات ضمن ندوة صحفية قبول 7777 ملف ترشح للانتخابات المحلية متضمنة 1080 ملف ترشح لحاملي الإعاقة.

17- 20 نوفمبر 2023 دعا نجيب الشابي خلال ندوة صحفية مقاطعة انتخابات المجالس المحلية.

18- 22 نوفمبر 2023 أصدرت هيئة الانتخابات قرار عدد 11 المؤرخ في 15 نوفمبر 2023 المتعلق بتنقيح وإتمام القرار عدد 22 لسنة 2019 المتعلق بضبط  قواعد تنظيم الحملة الانتخابية وحملة الاستفتاء وإجراءاتها، والقرار عدد 12 المؤرخ في 15 نوفمبر 2023 والمتعلق بتنقيح وإتمام القرار عدد 20 لسنة 2014 المتعلف بضبط قواعد تمويل الحملة الانتخابية وإجراءاته وطرقه، والقرار عدد 13 المؤرخ في 15 نوفمبر 2023 المتعلق بتنقيح وإتمام القرار عدد 8 لسنة 2018 المتعلق بضبط القواعد والشروط التي يتعين على وسائل الاعلام التقيد بها خلال الحملة الانتخابية وحملة الاستفتاء.

19- 23 نوفمبر 2023  أفاد الحزب الدستوري الحر بإيداعه ثلاثة مطالب تنفيذ لدى المحكمة الإدارية تتعلق بالأمر عدد 588 لسنة 2023 المؤرخ في 21 سبتمبر 2023 لسنة 2023 الخاص بدعوة الناخبين لانتخاب أعضاء المجالس المحلية. إلى جانب الأمر عدد 589 لسنة 2023 المؤرخ في 21 سبتمبر 2023 الخاص بتحديد تراب أقاليم الجمهورية التونسية والولايات الراجعة بالنظر لكل إقليم، والأمر عدد 590 لسنة 2023 المؤرخ في 21 سبتمبر 2023 الخاص بتقسيم الدوائر الانتخابية وضبط عدد المقاعد المخصصة لها لانتخابات أعضاء المجلس الوطني للجهات والاقاليم. ذلك بالإضافة لعرائض تفيد بتجاوز السلطة بهدف إلغاء الأوامر المذكورة.

20- 01  ديسمبر 2023 صدر الأمر عدد 737 لسنة 2023 المؤرخ في 1 ديسمبر 2023 المتعلق بتحديد السقف الجملي للإنفاق على حملة انتخابات أعضاء المجالس المحلية لسنة 2023، وقد نصّ هذا الأمر  على التمويل الذاتي أو الخاص للحملة الانتخابية للمترشّحين دوان سواهما.

وقد دعت 261 شخصية وطنية وسياسية ومستقلين ونشطاء مجتمع مدني في 12 ديسمبر إلى مقاطعة الانتخابات الى مقاطعة انتخابات المجالس المحلية من خلال عريضة تحمل توقيعهم قام بنشرها ائتلاف الصمود.

21- 16 ديسمبر 2023 أصدرت الهيئة العليا المستقلة للانتخابات لضبط قواعد وإجراءات الاقتراع والفرز لانتخابات المجالس المحلية، وبتنظيم قرعة عضوية الأشخاص ذوي الإعاقة في هذه المجال، احتساب النتائج والاعلان عنها.

22- 24 ديسمبر 2023 تمّ إجراء الدور الأول من انتخابات المجالس المحلية.

23- 27 ديسمبر 2023 أعلن رئيس الهيئة العليا المستقلة  للانتخابات عن النتائج خلال ندوة صحفية، حيث بلغت نسبة الإقبال بلغت 11.84%، وفوز 1348 مترشحا في الدورة الأولى.