تقرير إسرائيلي: الأمن القومي الإسرائيلي على مفترق طرق في النظام العالمي الجديد

قسم البحوث والدراسات الاستراتجية الأمنية والعسكرية 02-01-2025

أصدر معهد الأمن القومي مقالا في غاية الأهمية حول وضعية إسرائيل في النظام العالمي الجديد، وقد تمت ترجمة المقال للغة العربية عن طريق المركز الدولي للدراسات الإستراتيجية الأمنية والعسكرية بتونس. وقد تناول التقرير تأثير التحولات العميقة في النظام الليبرالي العالمي على توازن التهديدات والقدرات المرتبطة بالأمن القومي الإسرائيلي، في ظل تراجع الهيمنة الأمريكية وتصاعد التعددية القطبية والصراعات الدولية وصورة إسرائيل المفضوحة في العالم. ويوضح أن النظام العالمي، الذي تشكّل بعد انهيار الاتحاد السوفيتي على أسس ليبرالية تقودها الولايات المتحدة، يواجه اليوم تحديًا مزدوجًا يتمثل في ازدياد احتمالات الحروب بين الدول، وفي الوقت نفسه تراجع التزام واشنطن بحماية حلفائها، خصوصًا مع صعود النزعات القومية والشعبوية داخل الغرب.

كما أشار التقرير إلى أن هذا التحول انعكس بوضوح في الحرب الروسية على أوكرانيا، التي نسفت افتراضات ليبرالية راسخة حول استحالة الحروب الكبرى، وأعادت الأمن القومي والتسلح إلى صدارة السياسات الدولية، سواء في أوروبا أو آسيا. وفي السياق الأمريكي، أدى صعود التيار القومي الشعبوي، وتجسده في عودة ترامب إلى الرئاسة، إلى تعميق الشكوك حول موثوقية المظلة الأمنية الأمريكية لحلفائها.

بالنسبة لـ”إسرائيل”، يبيّن التقرير أن هذه التحولات تحمل آثارًا مزدوجة:

• فمن جهة القدرات، قد تستفيد إسرائيل من تصاعد سباق التسلح العالمي بفضل صناعتها العسكرية المتقدمة وخبرتها القتالية الطويلة، ما يجعلها شريكًا مطلوبًا حتى من دول تنتقد سياساتها. كما أن خبرتها في التجنيد الإجباري وبناء الجيوش الاحتياطية تمنحها ميزة في عالم بات يعيد الاعتبار للقوة الصلبة. غير أن اعتمادها الكبير على الولايات المتحدة يجعل مستقبل قدراتها مرتبطًا بتوجهات الإدارة الأمريكية والرأي العام الأمريكي، ولا سيما في ظل تراجع الدعم الشعبي لإسرائيل داخل الحزب الديمقراطي وبين فئة الشباب.
• أما على مستوى التهديدات، فيبرز المقال تصاعد خطر المحور الاستبدادي المكوّن من الصين وروسيا وكوريا الشمالية وإيران، والذي قد يعزز قدرات إيران العسكرية ويقيّد حرية الحركة الإسرائيلية. كما يشير إلى محور آخر يتمثل في جماعة الإخوان المسلمين وحلفائها الإقليميين، مثل قطر وتركيا، ودورهم السياسي والإعلامي والأمني في محيط إسرائيل، لا سيما في غزة وسوريا.

في المقابل، لا يستبعد التقرير احتمال تراجع التهديدات في حال نجاح مساعي ترامب لتعزيز اتفاقيات السلام ومنع الحروب، كما حدث في إنهاء الحرب في غزة، ووقف إطلاق النار في لبنان، والانفتاح على سوريا، فضلًا عن احتمالات التطبيع مع السعودية إذا تحقق تقدم في المسار الفلسطيني.

ويخلص التقرير إلى أن مستقبل أمن إسرائيل سيبقى رهينة تفاعل معقد بين تراجع النظام الليبرالي، وتحولات السياسة الأمريكية، وتوازنات القوى الإقليمية، بما يجعل التهديدات والقدرات في حالة سيولة دائمة، تجمع بين فرص التعزيز ومخاطر التآكل في آنٍ واحد.

النص المترجم للتقرير: الأمن القومي الإسرائيلي على مفترق طرق في النظام العالمي الجديد

• النظام العالمي الجديد: آثاره على إسرائيل

لقد واجه النظام الليبرالي العالمي تحديات كبيرة في السنوات الأخيرة – كيف يؤثر ذلك على توازن التهديدات الموجهة ضد إسرائيل؟

يواجه النظام العالمي الليبرالي تحديًا مزدوجًا: فقد ازداد خطر نشوب حرب بين الدول على نطاق واسع، وفي الوقت نفسه، تراجعت الحماية الأمنية الأمريكية لحلفائها. وتبرز هذه التداعيات لتغيرات النظام العالمي على الأمن القومي الإسرائيلي بشكل جليّ، إذ تزيد من التهديدات التي تواجهها، وفي الوقت نفسه، تشير إلى احتمال تراجعها.

وينطبق الأمر نفسه على القدرات: فالتحولات في النظام العالمي تُشكّل تحديًا لقدرات إسرائيل، لكن بعض هذه التغيرات قد تُعززها. أما فيما يتعلق بالتهديدات، فيتجلى ازديادها في تشديد تحالف الصين وروسيا وكوريا الشمالية وإيران، وهو تحالف استبدادي معادٍ لإسرائيل. ومن المحاور الأخرى التي قد تزيد من التهديدات لإسرائيل محور جماعة الإخوان المسلمين، التي تعزز موقعها في المنطقة مؤخرًا. وفي الوقت نفسه، وإلى جانب التساؤلات الجوهرية حول تنفيذ نوايا الإدارة الأمريكية لتخفيف حدة الصراعات، ثمة احتمال لانخفاض التهديدات لإسرائيل بفضل التزام الرئيس ترامب بتعزيز اتفاقيات السلام ومنع الحروب.

شهد النظام العالمي في السنوات الأخيرة تحولاتٍ جوهرية. فبعد نحو ثلاثة عقود من نظام عالمي ليبرالي منذ انهيار الاتحاد السوفيتي أواخر عام 1991، بات هذا النظام الليبرالي يُستبدل بنظامٍ قائم على القومية والشعبوية والمراجعة التاريخية. ويعتمد النظام الليبرالي بشكل كبير على الهيمنة الأمريكية بوصفها القوة العظمى الوحيدة، التي تمتعت بحرية تصرف واسعة في النظام الدولي، بل وسعت إلى تشكيل العالم وفق رؤيتها الليبرالية من خلال الترويج للديمقراطية والسوق الحرة والعولمة والمؤسسات الدولية.

وقد حققت استراتيجية التحرير نجاحًا ملحوظًا في تعزيز العناصر والقيم الليبرالية، إلا أنها واجهت في نهاية المطاف معارضة شديدة من خارج الغرب، وظهور قوى غير ليبرالية داخل الغرب نفسه، ولا سيما في الولايات المتحدة الأمريكية، مع وصول دونالد ترامب إلى سدة الرئاسة.

خارج العالم الغربي، يبرز صعود المحور الاستبدادي التحريفي المكون من الصين وروسيا وكوريا الشمالية وإيران. هذا المحور، الذي يسعى إلى إضعاف الهيمنة الأمريكية والغرب الليبرالي ككل، يُمثل – وإن كان ذلك بطرق ودرجات متفاوتة – التحدي الدولي الأبرز للنظام الليبرالي: فقد شكّل الغزو الروسي لأوكرانيا عام 2022 تحديًا للمعيار الليبرالي المتمثل في الإيمان بالسلامة الإقليمية، والذي كان قد تآكل بالفعل مع الغزو الروسي لشبه جزيرة القرم عام 2014، والذي كان يُلزم الدول باحترام الحدود الدولية وعدم غزو جيرانها لضم أراضيهم.

كان هذا الاعتقاد راسخًا بشكل خاص في أوروبا، التي أصبحت، من منظور ليبرالي، قارة السلام بعد تعافيها المذهل من الدمار الذي خلفته الحربان العالميتان. اعتقد الليبراليون أنه في عالم يتسم بالترابط الاقتصادي (على سبيل المثال، عمليات شراء النفط والغاز على نطاق واسع من روسيا) والمؤسسات والمعايير الدولية، فإن احتمالية نشوب حروب بين الدول ضئيلة للغاية، لا سيما في أوروبا.

يتناقض هذا مع وقوع حروب عرقية محدودة الحدة في العالم الثالث. وقد دفعت صدمة العدوان الروسي الغرب إلى الوقوف ظاهريًا صفًا واحدًا بقيادة الولايات المتحدة إلى جانب أوكرانيا، لا سيما في إطار حلف شمال الأطلسي (الناتو)، من خلال تقديم مساعدات مالية وكميات كبيرة من الأسلحة، حتى وإن لم يرسل الغرب قوات للدفاع عنها.

لكن حتى في الغرب نفسه، برز انقسام داخلي بين الليبراليين وتيار متنامٍ من الشعبوية القومية اليمينية غير الليبرالية. هذا التيار أقل التزاماً بالمؤسسات الدولية، بل وحتى بالتحالفات العسكرية، نظراً لتركيزه على المصالح الخاصة للدولة القومية، وابتعاده عن القيم الليبرالية العالمية.

كان أبرز تطور في هذا الصدد انتخاب ترامب رئيسًا للولايات المتحدة في أواخر عام 2024. ويُظهر النهج القومي الذي تجسده شعارات “أمريكا أولًا”، بقيادة الرئيس ترامب، تراجعًا في الالتزام تجاه الحلفاء، ويثير تساؤلات حول موقف الولايات المتحدة التلقائي إلى جانبهم في حال وقوع هجوم. وتبرز أهمية هذا التساؤل أولًا في سياق العدوان الروسي على الدول الأوروبية، وثانيًا في سياق الحلفاء الآسيويين المهددين من الصين، كاليابان وتايوان، التي لا تُعد حليفًا رسميًا، ولكنها ملتزمة فعليًا بمنع توحيدها بالقوة مع الصين. كما يثير هذا التساؤل تساؤلات حول ما إذا كانت الولايات المتحدة ستدافع عن كوريا الجنوبية، المهددة من كوريا الشمالية.

وهكذا نشأ تحدٍ مزدوج للنظام العالمي الليبرالي: فمن جهة، ازداد خطر نشوب حروب بين الدول على نطاق واسع، ولم يقتصر الأمر على الحروب الأهلية العرقية والقبلية، كما كان الحال قبل الغزو الروسي لأوكرانيا. ومن جهة أخرى، تضاءلت الحماية الأمنية الأمريكية للحلفاء. ونتيجة لذلك، ارتفعت ميزانيات الدفاع في العديد من الدول، وتصاعد سباق التسلح. وبشكل عام، باتت قضايا الأمن القومي تحتل مكانة مركزية في المشهد السياسي مع ازدياد ميزانيات الدفاع، والتسلح، والتفكير في التسلح النووي، والنقاشات حول زيادة حجم الجيوش – حتى من خلال التجنيد الإجباري في دول أوروبية، كألمانيا على سبيل المثال – على الرغم من تاريخها المثير للجدل في مجال استخدام القوة العسكرية.

بشكل عام، يتأثر الأمن القومي لأي دولة بالعلاقة بين عاملين: قدرات الدولة والتهديدات التي تواجهها. فكلما زادت قدرات الدولة (العسكرية والاقتصادية والتكنولوجية) لحماية قيمها الأساسية، وانخفضت التهديدات التي تواجه هذه القيم، كان أمنها القومي أفضل؛ والعكس صحيح: فكلما كانت قدراتها محدودة، وزادت التهديدات، كلما تراجع أمنها القومي.

تتجلى بوضوح تداعيات تغيرات النظام العالمي على الأمن القومي الإسرائيلي، سواءً من حيث تأثيرها على التهديدات التي تواجهها إسرائيل أو من حيث قدراتها على التعامل معها. ومن المثير للاهتمام أن تغيرات النظام العالمي تؤثر على زيادة التهديدات، ولكنها تؤثر أيضاً على إمكانية تقليصها. وينطبق الأمر نفسه على القدرات: فمن جهة، تُشكّل تحولات النظام العالمي تحدياً لقدرات إسرائيل، ومن جهة أخرى، قد تُعزز بعض هذه التغيرات هذه القدرات.

فيما يتعلق بالقدرات، فإن تزايد عدم الاستقرار في العالم وما نتج عنه من سباق تسلح يمنح إسرائيل مزايا بفضل صناعتها الدفاعية المتطورة، والتي حتى الدول التي تنتقدها، وخاصة في أوروبا، تحتاج إلى بعض منتجاتها على الأقل. كما تمتلك إسرائيل خبرة عسكرية واسعة، وخبرة طويلة في التجنيد الإجباري، وجيش احتياطي. ويُجبر النظام العالمي الجديد الدول، بما فيها الدول المتقدمة والغنية في أوروبا وشرق آسيا، التي لجأت حتى الآن إلى الحماية الأمنية الأمريكية، على الاعتماد على المعرفة والخبرة الإسرائيلية في هذه المجالات. ونظرًا لاعتماد إسرائيل العسكري والسياسي الهائل على الولايات المتحدة، فمن المناسب إيلاء اهتمام خاص لتوجهات إدارة ترامب وأنصارها في حركة “لنجعل أمريكا عظيمة مجددًا”، وكذلك الحزب الديمقراطي الذي قد يعود إلى السلطة في السنوات القادمة، فضلًا عن توجهات الرأي العام الأمريكي ككل، وخاصة جيل الشباب.

تؤثر إدارة ترامب بشكل مباشر على الأمن القومي الإسرائيلي من جوانب متعددة، بعضها متناقض من حيث تداعياته على أمن إسرائيل. فعلى النقيض من موقفه غير المتعاطف تجاه أوكرانيا (بما في ذلك تقديره الكبير لعدوها – الرئيس الروسي فلاديمير بوتين)، فإن موقف ترامب الأساسي تجاه إسرائيل متعاطف.

فإلى جانب خلفيته الشخصية والعائلية، فإن أكثر فئات تحالف حركة “لنجعل أمريكا عظيمة مجدداً” (MAGA) ولاءً – وهم المسيحيون الإنجيليون – يدعمون إسرائيل بحماس تقليدي (مع أن الأصوات المنتقدة بدأت تكتسب زخماً هناك مؤخراً، في أعقاب الحرب في قطاع غزة، وبشكل عام).

ويتمثل التصور الأساسي لدى العديد من الإنجيليين في “صدام حضارات”، أي أن الإسلام، بحركاته الراديكالية المختلفة، يهدد “التقاليد اليهودية المسيحية”. في هذا الصراع بين العالمين، تحتل إسرائيل مكانة مرموقة لدى أتباع الرؤية الإنجيلية، إذ تُعتبر طليعةً في مواجهة خطر الإسلام المتطرف، وبذلك تحمي إسرائيل العالم المسيحي أيضاً. لذا، تستحق إسرائيل كل دعم ممكن من الولايات المتحدة. وسواءً أكان ترامب يتبنى هذا الرأي أم لا، فإن موقف مؤيديه الأكثر ولاءً يؤثر بلا شك على قراراته بشأن الدعم العسكري لقدرات إسرائيل، وهو الدعم الذي بلغ ذروته بالتدخل إلى جانب إسرائيل في حرب الأيام الاثني عشر مع إيران في يونيو 2025.

مع ذلك، قد يؤثر جزء آخر من معسكر ترامب، في ظل ظروف معينة، سلبًا على قدرات إسرائيل. هذا الجزء هو معسكر “أمريكا أولًا” الانفصالي الكبير، الذي يخشى أن تجر إسرائيل الولايات المتحدة إلى حروب لا طائل منها في الشرق الأوسط، وهي منطقة ارتبطت بالفعل بانزلاق أمريكا في مستنقع حروب فاشلة لا تنتهي، مثل حربي أفغانستان والعراق بعد هجمات 11 سبتمبر الإرهابية المدمرة.

يسعى الانفصاليون إلى تقليص الدعم الأمريكي لإسرائيل قدر الإمكان. كما عارضوا التدخل الأمريكي إلى جانب إسرائيل في الحرب مع إيران، خشية تورطها في حرب لا طائل منها. وبعيدًا عن الانفصاليين، هناك تراجع ملحوظ في تأييد إسرائيل بين عامة الشعب الأمريكي، لا سيما في الحزب الديمقراطي وبين جيل الشباب. قد يكون لهذا آثار سلبية بالغة على القدرات الإسرائيلية في المستقبل.

بعيدًا عن المصالح المادية، تنبع فرادة مكانة إسرائيل في الشرق الأوسط، من وجهة نظر الولايات المتحدة، من “القيم المشتركة”، أي أن إسرائيل هي الديمقراطية الوحيدة في المنطقة. وقد فُقدت هذه الميزة الإسرائيلية في النظام العالمي الراهن، ليس فقط بسبب تدهور الخصائص الديمقراطية في إسرائيل، بل أيضًا بسبب عدم جدوى القيم الديمقراطية من وجهة نظر الإدارة الأمريكية الحالية في واشنطن، التي تُعطي الأولوية للقادة السلطويين “الأقوياء”، لا سيما إذا كانوا يحكمون دولًا غنية كدول الخليج، التي شهدت علاقاتها مع الإدارة الأمريكية تحسنًا ملحوظًا في عهد الرئيس ترامب. فعلى سبيل المثال، تُبدي الإدارة استعدادها لبيع طائرات متطورة إلى السعودية رغم التهديد المحتمل للتفوق النوعي لإسرائيل. ومن شأن هذه الصفقة، بطبيعة الحال، أن تُلحق ضررًا بالغًا بالقدرات العسكرية الإسرائيلية وحرية تحركاتها.

أما فيما يتعلق بالتهديدات، فيتجلى تصاعدها في تشديد قبضته على المحور الاستبدادي للصين وروسيا وكوريا الشمالية وإيران، المعادي لإسرائيل، لا سيما إذا ما عزز أعضاؤه ترسانة إيران بطائرات وصواريخ وأنظمة دفاع جوي متطورة، الأمر الذي سيُصعّب على إسرائيل التمتع بحرية الحركة التي تجلّت في حرب الأيام الاثني عشر مع إيران.

 وثمة محور آخر قد يزيد من التهديدات لإسرائيل، وهو محور جماعة الإخوان المسلمين، التي تعزز موقعها في المنطقة مؤخراً بعد مشاركتها الواسعة في التحركات الرامية إلى إنهاء الحرب في قطاع غزة وفي صياغة خطة ترامب للسلام. ويضم هذا المحور قطر، التي تستضيف قادة حماس وتدعم قناة الجزيرة، التي تنقل أخباراً متضاربة حول كل ما يتعلق بإسرائيل.

كما يضم المحور تركيا، التي تُبدي عداءً شديداً لإسرائيل في ظل حكم أردوغان، لكنها مهتمة بإرسال قوات إلى حدود إسرائيل كجزء من القوة متعددة الجنسيات التي يجري تشكيلها بهدف تحقيق الاستقرار في قطاع غزة. ترتبط تركيا بحماس وكذلك بالحكومة الجديدة في سوريا – وهي نقطة خلاف أخرى مع إسرائيل، التي ساعدها تركيا بشكل كبير في صعودها إلى السلطة في أواخر عام 2024.

في الوقت نفسه، ثمة احتمال لانخفاض التهديدات التي تواجه إسرائيل بفضل التزام الرئيس ترامب بتعزيز اتفاقيات السلام ومنع الحروب. كان لتدخله دور حاسم في إنهاء الحرب في غزة، وإطلاق سراح جميع الرهائن الأحياء ومعظم قتلى حماس، وفي الترويج لخطة سلام طموحة، حظيت بموافقة مجلس الأمن. لا تزال هناك علامات استفهام كبيرة حول تنفيذ الخطة، لكن تحقيقها بحد ذاته – على الأقل ظاهريًا بموافقة جميع الأطراف – يُعد إنجازًا هامًا، يُتوقع أن يُسهم، في حال تحققه، في الحد من التهديدات التي تواجه أمن إسرائيل. ولا تقل علامات الاستفهام، بل ربما تزيد، حول انخفاض التهديدات نتيجة لاتفاق وقف إطلاق النار في لبنان اعتبارًا من نوفمبر 2024، والتزام الحكومة اللبنانية بنزع سلاح حزب الله، فضلًا عن التقارب بين ترامب والنظام الجديد في سوريا. مع ذلك، من الممكن، في ظل هذه الظروف، تهيئة الظروف لتعزيز اتفاق أمني بين إسرائيل وسوريا، ما قد يُفضي إلى انخفاض التهديدات في هذا القطاع أيضًا.

لا تزال هناك تساؤلات جدية حول التطبيع مع السعودية، الذي قد يُفضي إلى مزيد من الاندماج الإسرائيلي في المنطقة، وبالتالي يُقلل بشكل كبير من التهديدات التي تواجهها. وقد ربط الحاكم الفعلي للسعودية، محمد بن سلمان، التطبيع بتحقيق تقدم حقيقي نحو حل الدولتين للصراع الإسرائيلي الفلسطيني. وإذا تحقق ذلك، فقد ينخفض ​​مستوى التهديدات لإسرائيل انخفاضاً ملحوظاً.

لا تزال هذه القضايا موضع تساؤلات جدية للغاية، ولكن اعتماد إسرائيل الكبير على الولايات المتحدة وإدارة ترامب، بالإضافة إلى العلاقات الوثيقة التي أقامها الرئيس مع العديد من الأطراف الفاعلة في المنطقة ورغبته القوية في تعزيز اتفاقيات السلام – كل هذا يعطي الأمل في أنه من الممكن بالفعل تخفيف حدة الصراعات في المنطقة وربما إنهائها (أو على الأقل بعضها) سلمياً، وبالتالي تقليل التهديدات الأمنية لإسرائيل ورفع مستوى أمنها القومي.

————–

المصدر: معهد دراسات الأمن القومي

الكاتب: Benny Miller