الدولة العميقة تنهي حلفائها الاخوان
اعداد صبرين عجرودي قسم البحوث والدراسات السياسية والعلاقات الدولية
مراجعة: الدكتورة بدرة قعلول رئيسة المركز الدولي للدراسات الاستراتجية الأمنية والعسكرية
يرتبط مفهوم الدولة العميقة ارتباطا وثيقا بالأنظمة السياسية، ذلك لما يلعبه من تأثير مهم في هذه الانظمة و مدى تحقيقها للنتائج المأمولة ويحدث ذلك عن طريق عناصره التي تبني صفة هذه الدولة (العميقة) لأنّها لا تكون مكشوفة للعيان ولا تقوم بأدوارها على مرأى من المجتمع، بل تتخفى وراء البنى الاجتماعية وتؤثر بها وتحرّكها بالطرق التي تحقّق لها غاياتها، واكبر مثال على ذلك ما يحصل في تونس من خلال الحزب السياسي، النّهضة الذّي تولّى الحكم طيلة “عشرية السّوداء” إذ تحالف مع أجهزة الدّولة العميقة بمفهوم المصالح الضيقة وتعامل بمفهوم استغلال عناصر وهياكل الدولة العميقة بمنطق “أعداء ولكن مصالحنا تتشابك ولهذا نتعايش ونتوافق”ليعود ذلك على البلاد التّونسية بدمار شامل وممنهج ويعرقل مسارها نحو تكريس مفهوم الدّيمقراطية وتطهير مؤسّساتها من الفساد التي ازدادت بيروقراطيتها وسيطرت عليها عناصر الدّولة العميقة والوافدين الجدد للسلطة والذين يحملون مفهوم الغنيمة فأصبحت الدولة مرتعا للاطماع والفساد ولكن أكثر شيء كان متوفر هي الشعارات من “ديمقراطية”، “حقوق انسان”، “حرية تعبير”…
من هي الدّولة العميقة ؟
يشير مفهوم الدولة العميقة الى: مجموعة خفية من الفاعلين والمؤسسات السّرية المتسرّبة داخل أجهزة الدولة الواسعة النّطاق والظاهرة للعيان.
وعادة ما يكون الهدف الرئيسي لهذه العناصرهو الفوز في الصراع السياسي عن طريق تكريس العنف وإثارة البلبلة وبث الفوضى باعتماد مختلف الوسائل كمؤسسات الدولة كوسائل الاعلام وبث الاشاعات او التسبب في الجرائم الاجتماعية لبث الفوضى والذعر واثارة الرأي العام وتأليبه…
تشكّل الدولة العميقة جزءا من خطّة شاملة عالمية أو إقليمية يقع تطبيقها على مستوى الدولة، حيث ينطلق عناصرها في التوغل داخل أجهزة الدولة والقيام بأدوارهم وفقا لما تفرضه طبيعة البنية أو المنظومة الاجتماعية، فمثلا إذا ما تحدّثنا عن الاعلام كمؤسسة اجتماعية، يمكن للإعلاميين أن يكرّسوا ممارسات الدولة العميقة من خلال أدوراهم ضمن هذه المؤسّسة باعتماد التضليل الاعلامي أو بثّ الدعاية السّوداء …
عناصر الدولة العميقة
الاجهزة الامنية: لا يمكن اختصار عناصر الدّولة العميقة في مفهوم “القوات المسلّحة” فقط أو “المنظومة العسكريّة” وكل المؤسسات الاخرى المتعلّقة بها، لكن هناك مؤسسات اجتماعية اخرى لا تخضع لسلطة المؤسسة العسكرية رسميّا قد تكون من ضمن عناصر الدولة العميقة.
القوات المسلّحة جزء من الاجهزة الأمنية.
أمّامفهوم “القوات المسلّحة” يحيل على الطابع الرسمي لهذه القوات التي تُشرف عليها الدولة والمؤسسة العسكرية، في حين أنّ مفهوم “الاجهزة الامنية” أكثر اتساعا يجمع بين الاولى (القوّات المسلّحة الرّسمية)والعناصر الغير رسمية والتي لا تخضع لسلطة الدولة والمؤسسة العسكرية، كالهيئات العسكرية الخاصّة والملحقة، كذلك الميليشيات والمرتزقة وعصابات المافيا وكل الجماعات المسلّحة والغير مسلّحة الغير نظامية ولا ترتبط بالدولة.
وعموما تشتغل “القوات المسلّحة” لصالح سلطة ظاهرة للعيان تكون اهدافها واضحة، في حين انّ “الاجهزة الامنية” بمعناها الشامل والواسعالتّي قد تشمل عناصر لها قيادات متخفيّة تقودالى وجود مصالح متعدّدةومتقاطعة فيما بينها.
يقترن مفهوم “الدّولة الامنية المستقلة” بمفهوم “الدّولة العميقة” مع وجود بعض الاختلافات الجوهرية على مستوى الارتباط الكامن بين عناصر كلّ من المفهومين، الاول بمثابة دولة مستقلة توجد داخل الدولة الرّسمية ككيان تترابط مؤسساته على المستوى الدّاخلي بحيث تكون عناصر القيادة واضحة ومستقلّة لدرجة انّها لا تخضع لأيّ رقابة خارجية، لكنّ تُحدّدُ أهدافها من داخلها من طرف المسؤولين الذين تتعارض مصالحهم مع مصالح النّخبة السياسية.
أمّا في الدّولة العميقة تكون العلاقات بين عناصرها الدّاخلية (الميليشيات، القوّات المسلّحة، الاجهزة الاستخباراتية، الشّرطة، عصابات المافيا والمنظمّات الاجرامية …) غامضة وغير واضحة ومحدّدة حتى بالنّسبة الى العناصر أنفسهم، فهي لا تستطيع حتّى أن تميّز بعضها أو أن تدرك خطوط الترابط بينها وبين العناصر الاخرى، وبذلك فإنّ الاجهزة الامنية شديدة الاستقلالية عموديا في علاقتها بالركائز الاخرى للدّولة ومشتتةللغاية أفقيا في علاقة الفاعلين ضمن الدولة العميقة بالأخرين، وفي علاقة الدّولة العميقة بالقوات المسلّحة ووزارتي الدّفاع والدّاخلية.
منطق الوصاية
تعتمد الدّولة العميقة على منطق معيّن لتبرير وجودها، فعلى الرّغم من تموقعها خارج ركائز الدولة وبناها القانونية، إلا أنّها تدعي كون وجودها أمر ضروري داخل الدّولة، وأنّ المجتمع في حاجة إليها أو تحديدا الى “مبدأ الوصاية”الذي يشكّل إحدى أهمّ عناصرهاومصدر قوّتها.
يحيل مفهوم الوصاية على قدرة الافراد على العمل خارج بيروقراطية الدّولة والحكومة ومختلف الاكراهات التي يمكن أن تفرضها على الافراد وتزمهم إيّاها، ومن خلال ذلك يمكن للأفراد أن يبنوا علاقات براغماتية ويطوّروا من أنفسهم داخل الدّولة العميقة من خلال الفساد والمحسوبية… تنظر الدّولة العميقة الى أنّ الوصاية ضرورة ملحّة داخل المجتمع وبذلك فهي ترى أنّ وجودها أمر ضروري خاصّة في الدّفاع عن الوطن من أي تهديد كان سواءً من الدّاخل أو الخارج، وهي تُوجد داخل الدّولة من منطلق انعدام ثقتهافي سياسات الحكومة والدّولة، ومنه فإنّ الدّولة العميقة تبرّر بعض الممارسات الغير قانونية ضدّ الجهاز الحكومي والدّولة بأنّه ليس دفاعا إلاّ من خطر يهدّد الوطن وهويّته، فهي تُقدّم نفسها على أنها مُنقذ الوطن واليد المدافعة عنه من انتهاكات الدّولة والحكومة ويعكس اعتبار الدولة العميقة نفسها أنّها الوصي على الوطن، في هذا السياق يقولأستاذ العلوم السياسية البولندي-الامريكي “آدم برزيفورسكي” (Adam Przewoeski): يتمّ تعريف الوصاية العسكرية بأنّها الافتقار إلى رقابة مدنية على القوات المسلّحة في ظلّ نظام ديمقراطي، وبعبارة اخرى، حيث يحتفظ الجيش بالحق في إطاحة القادة المنتخبين “لتصحيح مسار تدبير شؤون الدّولة”.
لكنّ في وضعيّة الدّولة العميقة لا يمكن اعتبار أنّ منطق الوصاية يقتصر فقط على المنظومة العسكرية أو الجيش، بل هناك العديد من المؤسسات الامنية الاخرى التّي تعتبر نفسها وصيّا على الدّولة الوطنية وهي في حالة تأهب مستمر لمهاجمة الحكومة والنخب السياسية وغيرها من العناصر التي تهدّدها (الدّولة الوطنية).
بارانويا الحصار ونظريّة المؤامرة
أوّلا يُقصد بـ “البارانويا” عمليّة التفكير المستمرّ وشك غير منطقي لدى المصاب بالبارونيا، بأنّ هناك تهديدات وخطر داهم ومؤامرات تقوم بها عناصر معيّنة ضدّه.
تعتبر بارنويا الحصار أحد أهم عناصر المهمّة أيضا في الدّولة العميقة، باعتبار أنّها تبرّر دور الوصي والحارس على الدّولة الوطنية، ويقع ذلك عن طريق ايهام المجتمع بأنّ هناك خطرا خارجيا يهدّدهم ومندسين داخل الحكومة يعملون لصالح هذه الاطراف الخارجية وبذلك فالدّولة العميقة تستمد منطق وجودها من خلال بثّ البارانويا والاقناع بسياسة المؤامرات حتى بين أعضائها.
تسعى الدولة العميقة للترويج كون هناك أعداء إقليميين أو عالميين أو عناصر اخرى سريّة في غاية من الخطورة تتآمر على الدّولة، ويخطّطون من أجل السيطرة عليها وعلى ثرواتها ومن خلال ذلك تُشرعن خططها ومؤامراتها بتعلّة مناهضة أعداء الوطن الخارجيين ومسانديهم من الدّاخل أو بما يعتبرونهم خونة الدّولة الوطنية وبيادق القوى الخارجية، ومن خلال هذه الافكار المتمثّلة في منطق الوصاية وبارانويا الحصار تتفادى أي محاولات داخل الدّولة في القضاء عليها أو محاسبتها على خططها التآمرية وجرائمها فهي سريّة على مستوى تنظيمها وطرق عملها والعناصر التي تكوّنها وتقودها، لكنّ وجودها لا يعتبر سرّا بل إنّها تظهر نتيجة الاعتقاد بأهمية دورها من الدّولة والحكومة والمجتمع في حدّ ذاتهم وقد ساهم ذلك في تمتعّها بسلطة استثنائية بعيدة عن خصائص السّلطة القانونية، ففي بعض الاحيان تتنازل الدّولة عن بعض الحاكمين خدمة لمصلحة الدّولة العميقة.
وتلخيصا لما ذُكر فإنّ منطق اشتغال الدّولة العميقة هو خلق صراع وأعداء وهميين وجعل المجتمع والبنى الاجتماعية دائما في حالة خوف وارتياب وإحساس متواصل بوجود مؤامرات تُحاك ضدّ أمنهم وتهدّدهم ممّا يخلق لديهم الحاجة الى وجود قوّة موازية تعتمد على نفس آليات العدو من مؤامرات وجرائم واغتيالات تقضي على عدو الدّولة الوطنية وتحقّق غايتهم في الشّعور بالأمان وهذه القوّة هي الدّولة العميقة، فكّلما تعمّقت الفجوة بين الحكومة والشّعب ازدادت شرعيتها وتمكّنت من تحقيق مصالحها مقابل مزيد هشاشة الدّولة الوطنية والسير بخطى ثابته نحو تفكّك بناها واحدة تلوى الاخرى، فالدّولة العميقة هي في حرب غير مباشرة مع الدّولة الشّرعية، حرب تتغذى على ضغوط البنى التّحتية الاجتماعية والفوضى وخوفالحكومات والاحساس بالحاجة إليها.
الزبونية
تشكّل الدّولة العميقة سببًا ونتيجةً في نفس الوقت للبارونيا، ذلك لأنّها تروّج لها وتسلّط الاضواء عليها حتّي تبيّن مقدار حاجة الدّولة والمجتمع والحكومة إليها، إلاّ أنّ هذا العنصر لا يعتبر كافيا حتّي يبني القوّة التّي تبدو عليها الدّولة العميقة، فمن المؤكّد أنّها بحاجة الى بناء علاقات مع الدّولة والمجتمع تستطيع من خلالها أن تحقق أهدافها، فإذ ما افترضنا أنّها منعزلة عن بقيّة عناصر الدّولة فذلك سيشكّل حتما عائقا أمام مصالحها خاصّة وأنّ الحكومة تسيطر على أغلب مؤسسات الدّولة، لذلك هناك حاجة ملحّة لبناء علاقات زبونية يمكن أن نطلق عليها أيضا بالنّفعية (pragmatique) بحيث تكون هذه العلاقات مرتكزة أساسا على المصالح المتبادلة، وذلك ما يبرّر العلاقات القائمة في عديد البلدان أحيانا بين المافيا ومسؤولي الحكومة، ففي تركيا مثلا خلال فترة التسعينات تمكّنت المافيا من التغول في المؤسسات الامنية والاستخباراتية، وقد وضعت تحت سيطرتها الكثير من القادة السياسيين والعسكريين الذين تآمرت معهم، حيث تستغل الحكومة التركية قدرة المافيا على ارتكاب الجرائم ومخالفة القانون لتحقّق مصالحها، في مقابل قيامها بحماية المافيا من التّتبع والمحاسبة على الجرائم التّي ارتكبتها، وذلك ما يفسّر الاغتيالات والجرائم التي يظلّ مرتكبيها مجهولين لدى الرّأي العام، ففي الحقيقة هي في قلب الدّولة العميقة المتآمرة مع الدّولة الوطنية والنّخب السّياسية.
وبذلك فنحن نتحدّث عن علاقات زبائنية في الدّولة العميقة مقابل عمليّات انتخابية أو كسب للدّعم الشّعبي في الدّولة الوطنية، ومثلما تشهد الاخيرة صراعات بين السياسيين حول الهيمنة والسّلطة فإن عناصر الدّولة العميقة تتصارع فيما بينها من أجل تحصيل أكبر قدر من الامتيازات في العلاقات الزبائنية التّي يمكن أن تتّخذ أشكالا في غاية التّطور ببناء هذا النّوع من العلاقات مع المنظّمات العالمية الاقتصادية والسّياسة لتستغلّها كوسيلة ضغط على الدّولة الوطنية.
تأثير الدّولة العميقة في المجتمعات
– لماذا تعتمد الدّولة العميقة على الاجهزة الامنية ؟
يجدر الاشارة إلى أنّ الدّولة العميقة تزداد قوّة كلّما زادت الدّولة الوطنية ضعفا وهشاشة، سواءً على مستوى مؤسساتها وأجهزتها ومختلف أنظمتها، حتّى أنها تلعب كثيرا على العقل الجمعي للمجتمع من ذلك القيم والمعتقدات والتّمثلات الذّهنية والمنظومة الاخلاقية، لذلك فهي تركّز أوّلا على حاجة المجتمع ومواقفه وتسعى الى السّيطرة على العنصر الاقوى في نظرها والبعيد عن البارانويا التي تروّجها لتوظّفه في خدمة مصالحها، فالدّولة العميقة تتغذى على فكرة أنّ التّغيرات في الانظمة السّياسية تحصل في المجتمع عن طريق الصراعات أو الثّورات والانتفاضات … وعادة ما يكون للقوات المسلّحة التي من أبرزها الجيوش والقوات الشبه العسكرية دور بارز في السّلطة أو هي التّي تُطلق شرارة التّغيير والانقلاب على الحكّام، لذلك كثيرا ما تعوّل الدّولة العميقة على القوّات المسلّحة والجيوش، وتعتمد عليها باعتبار أنّ الشّعوب عموما تعبّر عن سخطها اتجّاه النّخب السّياسية لا القوّات المسلّحة، بل على العكس تماما هي تعتمد عليها باعتبارها قوّة قاهرة على المهيمنين على السّلطة والسّياسيين وليست هي المستهدفة من الثّورات الشّعبية، ولذلك تستثمر الدّولة العميقة في الجيوش.
النّقطة المهمّة في هذا السّياق هي أنّ المنظومة العسكرية لا تعدّ عنصرا ثابتا من عناصر الدّولة العميقة، بل أنّ الاخيرة دائما ما تسعى الى احتوائها والسيطرة على هذه المنظومة لتوظيفها في خططها نظرا لأهميتها ومكانتها الاجتماعية، ويمكن القول أنّها وسيلة للانقلاب واعلان السّيطرة وليست عنصرا يخدم مصالحها بكامل إدراكه.
الدّولة العميقة في تونس
بعد التّعرف على مفهوم الدّولة العميقة، يسعنا التّبين مليّا أنّ الدّولة الوطنيّة التونسية استفحلت في داخلها الدّولة العميقة الى الحد الذي جعلها تسيطر على مفاصل الحكم بعد 2011 وقد حدث ذلك عن طريق التكاتف بين حركة الاسلام السياسي النّهضة مع قوى وأجهزة الدّولة العميقة التّي كانت بدورها مشدّدة الخناق على الدّولة التونسية قبل عام 2011 بمشاركة الرئيس بن علي طيلة 23 عامًا، وبمجرّد تنديد المجتمع التّونسي بالنّظام السياسي الغير ديمقراطي والمناداة بتغيير النّظام عادت حركة النّهضة الى الواجهة بعد عزل استمرّ سنوات عديدة، فوجدت نفسها قبالة أزمات اقتصادية وسياسية واجتماعيّة كبيرة ذلك الى جانب مطالب الشّعب التونسي بتغيير أوضاعه.
وتوضيحا لهذا المسار، يجدر القول أنّ هذا الحزب الاخواني الذي استفرد بالحكم وهيمن على السّلطة يمثّل وكيلا للدّولة العميقة التّي وظفّته في الحقيقة لخدمة مصالحها دون اكتسابها (حركة النّهضة) سلطة حقيقية على أرض الواقع، بل كان كلّ شيء شكليّا في مقابل سيطرة الاجهزة الامنية السرية على الدولة لتحقيق غاياتها.
أدّى توظيف الدّولة العميقة للحزب الاخواني المتحالف معها في جرائمها واغتيالاتها الى نزول شعبيته التّي كانت صاعدة في عام 2011 وأدّت بها الى الحكم عن طريق الانتخابات.
ويبدو أنّ الدّولة العميقة قد أدمجت الحزب الاخواني في السلطة وتشاركت معه في السيطرة على البلاد وتقسيم الغنائم في تحالف اجرامي مشبوه يتقاسمون فيه الأدوار والسلطة والغنيمة، حيث كان الحزب ظاهرا للعيان في السلطة، مقابل تخفي أجهزة الدّولة العميقة التّي نجحت في استدراج الحزب وفضحه أمام الشّعب التونسي والاطاحة به في 25 جويلية.
يمثّل ملف الجهاز السري للنّهضة قضيّة شائكة الى حد اليوم ومثالا واضحا على تغوّل الدّولة العميقة في تونس عن طريق هذا الحزب، وتُسلّط اتهامات كبيرة باعتماد النّهضة على جناحين مدني وعسكري تمكّنا من اختراق أجهزة الدّولة والتّجسس عليها، وقد تمّ تسليط الضّوء على هذه القضية منذ اغتيال الشّهدين شكري بلعيد ومحمد البراهمي، نظرا في انّ هناك اتهامات كبيرة تحوم حوله حول عمليتي الاغتيال، وقد أشارت لجنة الدفاع عن الشهيدين إلى أنّ من أدوار هذا الجهاز الخاص بناء منظومة أمنية موازية واستقطاب القضاة وتتبّع العسكريين، إضافة الى التّعاون مع حركة الاخوان المسلمين المصرية والحصول على معلومات عن المؤسسة العسكرية الجزائرية وشركة غازها، ومحاولة اختراق سفارة الولايات المتحدة بهدف التّجسس.
المراجع:
- بارتريك أونيل، ترجمة الحسن مصباح، الدّولة العميقة: المفهوم النّاشئ في علم السّياسة المقارن، عربية سياسات، يناير 2018.
- أيمن الخطيب، بارانويا الحصار واستثمار المؤسّسة الامنية عقل الدّولة العميقة، العالم الان، 3 سبتمبر 2020.
- في مفهوم الدّولة العميقة.. تونس أنموذجا (دراسة)، الفجر، 28 يوليو 2017.
- بسّام ناصر، ماذا جنى الاسلاميون من تحالفهم مع قوى الدّولة العميقة، عربي 21، 16 أكتوبر 2021.
- محمد صادق الحسيني، الاسلاميون والدّولة المعاصرة، نواة، 18 جانفي 2006.
- مهدي الرّياحي، وسط مقاومة الادارة العميقة لجهود الاصلاح والتّحديث، جريدة الفجر، 8 نوفمبر 2016.
- أحمد نظيف، القصة الكاملة لـ”الجهاز الخاص” للإخوان المسلمين في تونس، بوابة افريقيا الاخبارية، 29 أوت 2019.
https://www.afrigatenews.net/article/%D8%A5%D8%B1%D8%AB-%D8%A7%D9%84%D8%B9%D9%86%D9%81-%D8%A7%D9%84%D9%82%D8%B5%D9%91%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D9%83%D8%A7%D9%85%D9%84%D8%A9-%D9%84%D9%84%D8%AC%D9%87%D8%A7%D8%B2-%D8%A7%D9%84%D8%AE%D8%A7%D8%B5%D9%91-%D9%84%D9%84%D8%A5%D8%AE%D9%88%D8%A7%D9%86-%D8%A7%D9%84%D9%85%D8%B3%D9%84%D9%85%D9%8A%D9%86-%D9%81%D9%8A-%D8%AA%D9%88%D9%86%D8%B3/ - ما قصة الجهاز السري في تونس، الحرة، 9 اكتوبر 2019.
