إعداد الدكتورة بدرة قعلول رئيسة المركز الدولي للدراسات الاستراتجية الأمنية والعسكرية 20-12-2025

حملات التشويه للنظام التونسي والمغالطات لا تزال مستمرة من الجانب الغربي والامريكي، ونطرح في هذه الورقة تقريرا قد أصدره المجلس الأطلسي حول العلاقات التونسية الإيرانية وأسباب التقارب، تحت عنوان “هل يتجه محور المقاومة الإيراني نحو تونس؟” وصدر هذا التقرير يوم 17 ديسمبر 2025

مع العلم أن المجلس الأطلسي (Atlantic Council) هو منظمة بحثية أمريكية، مقرها في واشنطن، وتعمل على تعزيز القيادة الأمريكية والمشاركة الدولية لصياغة حلول للتحديات العالمية.

والسؤال الذي نطرحه، لماذا صدر هذا التقرير يوم الاحتفالات التونسية بعيد الثورة يوم 17 ديسمبر؟

ولماذا هناك الكثير من المغالطات والانحرافات الغير موضوعية التي تعمدتها الكاتبة في هذا التقرير؟

ولماذا تتدخل مثل هذه المنظمات الغربية الأمريكية في الشؤون الخارجية للدول وخاصة تتعمد الانحراف العلمي وليست موضوعية وتزيف الحقائق؟

ولماذا تنشر هذه المنظمات تقارير ليست موضوعية وتبث الأكاذيب، بل وتحاول بث الفتنة والهجوم على سيادة الدول خاصة في اختياراتها الإستراتيجية وعلاقاتها الدولية؟

كما أن تونس ضمن سياستها الخارجية لها علاقات جيدة مع أغلب الدول العالم وتحترم خيارات شعوب العالم ولا تتدخل في سياسات الدول وتدعوا دائما الى علاقات إيجابية يسودها الاحترام المتبادل.

وان يكون هناك تقارب بين تونس وإيران فهذا يعتبر تقارب عادي وشراكات واعدة على جميع المستويات وعبر تاريخها لم تكن الجمهورية الإسلامية الإيرانية عدوة بل كانت بينها وبين تونس علاقات متميزة يسودها الكثير من الاحترام المتبادل.

والغريب في هذا “التقرير الغير موضوعي” أنه ربط الإتفاقية الابراهيمية التي وقعتها المغرب بالمقاومة ضد الكيان الصهيوني ولمّح بصورة قذرة جدا الى ان المقاومة يمكن ان تنتقل من الشرق الأوسط الى شمال افريقيا وخاصة مع التقارب الكبير بين الجزائر وتونس، ونعتبر أن هذا الطرح خبيث جدا.

كما سنطرح في هذه الورقة نص التقرير مترجم الى اللغة العربية والنص الأصلي باللغة الإنجليزية حتى يتسنى للقارئ فهم الطرح الغربي ضدّ خيارات الشعب التونسي في علاقاته الخارجية وحق الإنفتاح على شركات جدد. 

نص التقرير الكامل مترجم للغة العربية:

هل يتجه محور المقاومة الإيراني نحو تونس؟

أعادت زيارة وزير الخارجية الإيراني عباس عراقجي إلى تونس في وقت سابق من هذا الخريف، حيث التقى الرئيس التونسي قيس سعيّد ووزير الخارجية محمد علي النفطي، إحياء التكهنات بشأن تحوّل موقف الدولة الواقعة في شمال أفريقيا تجاه طهران، وبشأن التوسع الأوسع للنفوذ الإيراني في المنطقة.

ويُلاحظ أن البلدين يستعدان لتجديد الاتفاقيات الثنائية عبر اجتماعات اللجان المشتركة وتعزيز العلاقات الاقتصادية والتجارية، بما في ذلك إعادة فتح الرحلات الجوية المباشرة بين تونس وطهران. وتأتي هذه الزيارة في سياق سلسلة من الزيارات الإيرانية رفيعة المستوى إلى المنطقة، ما يسلط الضوء على الاهتمام الواضح للنظام الإيراني بشمال أفريقيا، كما تأتي بعد عام من توجه الرئيس التونسي إلى طهران لحضور جنازة الرئيس الإيراني السابق إبراهيم رئيسي.

ومن المرجح أن يستفيد البلدان بشكل كبير من تنشيط الشراكات الاقتصادية والسياحية. فإيران باتت في وضع ضعيف للغاية بعد الخسائر الفادحة التي تكبدتها قيادتها وقيادات حلفائها خلال الحرب الأخيرة التي استمرت عامين بين إسرائيل وحماس، في حين تعاني تونس من عزلة دولية، ووهن اقتصادي، واعتماد متزايد اقتصاديًا وسياسيًا على الجزائر.

إن توسيع العلاقات في شمال أفريقيا من شأنه أن يعزز النظام الإيراني ومحور ما يُسمى بـ “المقاومة”، الذي يبحث حاليًا عن سبل لإعادة بناء مكانته ونفوذه الإقليميين. أما بالنسبة لتونس، فقد يكون الاعتماد على محور الجزائر–إيران مفيدًا في حال واصلت الولايات المتحدة تقليص دعمها. فقد كانت واشنطن في السابق الداعم الدولي الرئيسي لتونس، لكنها لم تعد تنظر إليها كشريك قابل للحياة في بناء الديمقراطية في المنطقة، وقلصت دعمها بشكل كبير في السنوات الأخيرة. كما أن تعميق العلاقة مع إيران يخدم أجندة سعيّد الشعبوية المناهضة للغرب، إذ يتيح له الحفاظ على شرعيته بينما يواصل حملته الواسعة النطاق ضد مؤسسات الدولة التونسية.

العلاقات التونسية–الإيرانية

لم تكن العلاقات بين تونس وإيران بارزة على نحو خاص في أي وقت من الأوقات. فقبل الثورة الإسلامية الإيرانية عام 1979، كانت العلاقات بين البلدين “مستقرة”، لكن التوترات تصاعدت لاحقًا بسبب مخاوف تونس من امتداد الثورة والأيديولوجيات الإسلامية إلى داخل حدودها.

وقد تعززت هذه المخاوف لأن نجاح الثورة مكّن العديد من التونسيين الذين يؤمنون بأهمية الإسلام في السياسة، ومنح دفعة لجماعة “الجماعة الإسلامية”، التي تُعد السلف المباشر لحركة النهضة الإسلامية في تونس. وقد منحت الثورة هذه الجماعة “بُعدًا جديدًا كليًا للإسلام” ودوره السياسي، ما مكّن قادتها من “أسلمة بعض المفاهيم الاجتماعية اليسارية”.

وعلى إثر احتجاجات طلابية اندلعت في جامعة تونس، قطع الرئيس آنذاك الحبيب بورقيبة (أول رئيس لتونس وأحد مؤسسي الدولة، والذي سعى إلى حماية سلطته عبر قمع الإسلاميين) العلاقات مع إيران عام 1987. لاحقًا، أعاد الرئيس الثاني زين العابدين بن علي العلاقات في إطار استراتيجيته للسياسة الخارجية القائمة على “صفر أعداء”، غير أن العلاقات التجارية والاقتصادية ظلت هامشية. وحتى في ذروتها عام 2008، لم تتجاوز واردات تونس من السيارات الإيرانية نحو ثمانية عشر مليون دينار.

وفي أعقاب ثورة الياسمين في تونس، نظرت طهران بحماس إلى صعود حركة النهضة الإسلامية بقيادة راشد الغنوشي، غير أنه باستثناء زيادة أولية في الاجتماعات الثنائية والحديث عن شراكات متجددة، لم يتحقق الكثير بين البلدين.

غير أنه في السنوات الأخيرة، برزت تكهنات بشأن تجدّد اهتمام تونس بإيران، لا سيما في ظل حكم قيس سعيّد المثير للجدل ونهجه في السياسة الخارجية. فمنذ استيلائه على السلطة في يوليو 2021، عزز سعيّد سلطته عبر المراسيم، وأضعف المؤسسات القضائية والبرلمانية، واعتمد خطابًا حادًا مناهضًا للغرب يُحمّل أوروبا والولايات المتحدة مسؤولية الأزمات الاقتصادية والسياسية في تونس.

 وقد أشارت زيارة عراقجي إلى تونس في سبتمبر إلى تقارب ملحوظ في التفكير الاستراتيجي والأجندات الاقتصادية لدى الطرفين. فقد عبّر قادة البلدين عن إشادتهم المتبادلة بإدانة كل منهما لحرب إسرائيل على غزة، وللضربات ضد قطر وإيران، كما ناقشوا التعاون في عدة قطاعات، من بينها التجارة والسياحة. وقد اتُخذت بالفعل خطوات عملية لبدء الرحلات الجوية المباشرة بين طهران وتونس، ما يعكس جدية الطرفين في استئناف التعاون.

يرى سعيّد مكاسب سياسية واضحة في التقارب مع طهران. فمثل هذا التوجه من شأنه أن يعزز خطابه المناهض للغرب، ويوجه رسالة إلى جمهوره الداخلي بأنه يقف إلى جانب دول تتحدى النفوذ الغربي. وقد انتُخب سعيّد عام 2019 على أساس حملة مناهضة للفساد والإمبريالية، وظل يؤكد على مر السنوات أن المؤسسات التي يقودها الغرب تفرض “إملاءات” على تونس، أي مطالب أحادية وقسرية من الخارج تقوض سيادة البلاد.

كما يُعد سعيّد أكثر الرؤساء التونسيين دعمًا للقضية الفلسطينية، إذ عدّل دستور البلاد عام 2022 ليؤكد أن القدس بأكملها يجب أن تكون تحت السيادة الفلسطينية، وليس القدس الشرقية فقط كما نصت عليه خطة التقسيم الأممية.

 إن التقارب مع إيران، العدو الأكبر لإسرائيل في المنطقة، سيمكن سعيّد من الوفاء بوعده بتبني موقف إقليمي مناهض للغرب. وفي وقت تتزايد فيه مؤشرات فقدان الثقة به من خلال مظاهرات أسبوعية في مختلف أنحاء البلاد، يبذل سعيّد كل ما في وسعه للبقاء في السلطة.

ثانيًا، سيؤدي تعميق اصطفاف سعيّد مع طهران إلى توثيق علاقته بالجزائر، الحليف الأكبر لتونس حاليًا. ويعود اعتماد تونس على الجزائر إلى دور الأخيرة كمزود رئيسي للمساعدات المالية، وإمدادات الطاقة، والدعم الأمني، في وقت تزداد فيه عزلة تونس عن شركائها الغربيين. كما أن شعور الجزائر بالعزلة تفاقم بشكل ملحوظ منذ أن وقّع المغرب، خصمها الإقليمي، اتفاقيات أبراهام عام 2020، مطبعًا علاقاته مع إسرائيل ومعززًا صلاته بالغرب.

ومنذ ذلك الحين، كثفت الجزائر دعمها لتونس لترسيخ التحالفات داخل الإقليم. فبالإضافة إلى قروض بملايين الدولارات، وقّعت تونس والجزائر أكثر من سبعة وعشرين اتفاقية خلال العام الأول فقط بعد توقيع المغرب لاتفاقيات أبراهام. ومؤخرًا، قام البلدان بإضفاء طابع رسمي على تعاونهما العسكري من خلال توقيع اتفاق جديد لإجراء مناورات مشتركة وزيادة تبادل المعلومات.

——–

أليسا بافيا

فيما يخص كاتبة التقرير هي أليسا بافيا زميلة أولى غير مقيمة في برنامج شمال أفريقيا التابع للمجلس الأطلسي. وكانت سابقاً المديرة المساعدة لبرنامج شمال أفريقيا التابع للمجلس الأطلسي.

Is Iran’s Axis of Resistance turning toward Tunisia?

By Alissa Pavia

Iranian Foreign Minister Abbas Araghchi’s visit to Tunisia earlier this fall, where he met with Tunisian President Kais Saied and Foreign Minister Mohamed Ali Nafti, has renewed speculation regarding the North African country’s shifting posture toward Tehran and the broader expansion of Iranian influence in the region.

Notably, the two countries are poised to renew bilateral agreements through joint committee meetings and enhanced economic and trade relations, including by reopening direct flights between Tunis and Tehran. The meeting comes against the backdrop of several Iranian high-level visits in the region, highlighting undoubted interests by the regime in North Africa, and comes a year after the Tunisian president flew to Tehran for former Iranian President Ebrahim Raisi’s funeral.

Both countries stand to benefit significantly from revitalized economic and tourism partnerships. Iran is severely weakened after heavy losses to its leadership and those of its proxies during the most recent two-year war between Israel and Hamas, while Tunisia is isolated internationally, economically weak, and increasingly economically and politically dependent on Algeria. An expansion of relations in North Africa can only strengthen the Iranian regime and its so-called Axis of Resistance, now looking for avenues to rebuild its regional standing and power.

 For Tunisia, relying on the Algeria–Iran axis could prove beneficial should the United States continue to withdraw support. Washington was once Tunisia’s main international supporter, but no longer sees Tunisia as a viable partner for democracy building in the region and has diminished its support significantly in recent years. Deepening the Iran relationship would also serve Saied’s populist, anti-Western agenda, allowing him to retain legitimacy while continuing his wide-scale crackdown on Tunisia’s institutions.

Tunisia–Iran relations

Tunisia–Iran relations have never been particularly noteworthy. Before Iran’s 1979 Islamic Revolution, the two countries had a “stable” relationship, but tensions between the two countries increased later on due to Tunisia’s fears of the spread of the revolution and Islamist ideologies into its own borders. This fear was amplified because the success of the revolution empowered many Tunisians who believed in the importance of Islam in politics, and gave impetus to the Jema’ah al-Islamiyah, the predecessor of Tunisia’s Islamist Ennahda party. The revolution offered the Jema’ah a “totally new dimension of Islam” and its political role, enabling leaders to “Islamize some leftist social concepts.” Then President Habib Bourguiba (Tunisia’s first president and father of the country, who attempted to protect his authority by repressing Islamists) severed ties with Iran in 1987 after student protests broke out in Tunis University. Tunisia’s second president, Zine El Abidine Ben Ali, later restored relations under his “zero enemy” foreign policy strategy, but both trade and economic relations remained negligible. Even at its peak in 2008, Tunisia’s automotive imports from Iran totaled only about eighteen million dinars. In the wake of the Jasmin revolution in Tunisia, Tehran viewed the rise of Rachid Ghannouchi’s Islamist Ennahda party with enthusiasm, but aside from an initial increase in bilateral meetings and talks of renewed partnerships, little was achieved between the two countries.

In recent years, however, some speculation over Tunisia’s renewed interest in Iran has emerged, particularly considering Saied’s controversial rule and foreign policy approach. Since his July 2021 power grab, Saied has consolidated authority through decrees, weakened judicial and parliamentary institutions, and adopted a sharply anti-Western narrative that blames Europe and the United States for Tunisia’s economic and political woes. Araghchi’s visit to Tunis this September signaled a notable convergence in both strategic thinking and economic agendas. Leaders from both countries expressed words of praise for each other’s condemnation of Israel’s war in Gaza and strikes against Qatar and Iran—and discussed cooperation across multiple sectors, including trade and tourism. Concrete steps have already been taken to start direct flights between Tehran and Tunis, showcasing that both parties are serious about resuming cooperation.

Saied sees clear political advantage in drawing closer to Tehran. Such alignment would bolster his anti-West narrative and signal to his domestic audience that he is siding with states that defy Western influence. Saied was elected in 2019 on an anti-corruption and anti-imperialist campaign and has insisted over the years that Western-led institutions are imposing “diktats” on Tunisia, i.e., perceived unilateral, coercive demands imposed from abroad that undermine Tunisia’s sovereignty. He is also the staunchest supporter of the Palestinian cause in Tunisian history, having changed the country’s constitution in 2022 to claim that all Jerusalem should be under Palestinian rule—and not just East Jerusalem, as established under the United Nations’ partition plan. Cozying up to Iran, Israel’s biggest enemy in the region, will allow Saied to follow through on his promise to adopt an anti-West regional posture. At a time when signs of mistrust against him are emerging through weekly demonstrations across the country, Saied is doing all he can to hang on to power.

Secondly, Saied’s increased alignment with Tehran will cement his relationship with Algeria, currently the country’s biggest ally. Tunisia’s reliance on Algeria stems from Algiers’ role as its primary provider of financial assistance, energy supplies, and security support at a time when Tunis is increasingly isolated from Western partners. Additionally, Algeria’s own sense of isolation has grown exponentially since Morocco—it’s archrival in the region—signed the Abraham Accords in 2020, normalizing ties with Israel and strengthening its relationship to the West. Since then, Algeria has stepped up its support to Tunis to cement intra-regional alliances. In addition to million-dollar loans, Tunisia and Algeria signed over twenty-seven agreements in the first year alone since Morocco’s signing of the Abraham Accords. More recently, they formalized their military cooperation by signing a new agreement for joint exercises and an increase in information sharing.

Perhaps more strategically significant to Tunis is the deepening alliance between Algiers and Tehran, with the former seeking new gas investments while the latter looks to increase its footprint in Africa. Visits by high-level Algerian officials to Tehran have steadily increased, and Raisi visited Algiers in March 2024, marking the first official visit by an Iranian president in over fourteen years. The two countries signed several agreements in tourism, trade, and energy. Tunisia’s outreach to Iran suggests it sees value in the growing Tehran–Algiers partnership and seeks to benefit from it, as well by aligning itself with those partners that its main backer, Algeria, is increasingly engaging.

But what does Iran, a regional power situated far from Mediterranean borders, have to gain from a small country such as Tunisia, whose main exports are automobile parts and agricultural products—neither of which brings significant value to Tehran?

For one, Tehran, too, understands the benefits of strengthening ties with Tunis at a time when Tunisia’s relationship with Algeria is strong. With Tehran significantly weakened after two years of wars with Israel and the killing of most of its regional proxy leadership, Tehran is willing to take support wherever it can find it. While Algeria represents a much larger gain, adding Tunisia to the mix is a simple step that requires little overextension of resources. In contrast, Iran gains influence and potential alliances, slowly diminishing its isolation from the world stage.

Secondly, Tunis may represent a safe haven for Iran-supported Hamas operatives. As part of the cease-fire agreement between Hamas and Israel after two years of war, Israel touted the idea of agreeing to a full cease-fire should Hamas leaders be exiled from Gaza. Tunisia’s history is replete with examples of concrete support to Palestinian leadership, including when it hosted Arafat’s Palestinian Liberation Organization headquarters from 1983 until the early nineties. The Israeli news channel i24 has reported that talks between Tunis and Tehran have already begun, although the content of these talks largely remains unknown and has not been corroborated by any additional reporting. Against this backdrop, following Israel’s September strike on Qatar, where Hamas’ headquarters currently reside, Iran would benefit from additional countries ready to host Hamas leaders, especially should Qatar begin to lessen its support due to increased US pressure.

Should Tunisia opt toward strengthening relations with Iran, it will have to contend with its allies in the West, especially the United States, considering the large sums of financial and military aid it has received over the years. Following the overthrow of the Ben Ali regime, Washington invested heavily in Tunisia’s democratization process including billions in low-interest loans and millions in grants. In recent years, US support has diminished following democratic backsliding in Tunisia, with now only a Foreign Military Financing program in place to help fight off potential al-Qaeda and Islamic State of Iraq and al-Sham operatives in Sub-Saharan Africa.

The United States, too, has something to lose from closer Tunisia–Iran relations. This relationship can shift the balance of power in North Africa to benefit the so-called “axis of upheaval”—China, Iran, Russia, and North Korea. With Russia expanding its presence in Algeria and Libya, and Egypt strengthening its ties with Beijing, only Morocco and Tunisia remain viable pro-West anchors in the region. A tip of this scale will inevitably lead to difficulties in managing US interests in North Africa and the Sahel. For example, it could become an obstacle to counter terrorism efforts and disrupting weapons smuggling routes for Hamas through the Sinai. The Sinai has long been used by Hamas for weapons smuggling into the Gaza Strip. Any erosion of US intelligence-sharing arrangements and training access in countries such as Tunisia would further weaken efforts to contain these networks, ultimately strengthening transnational smuggling and militant activity across the region.

———

Alissa Pavia is a nonresident senior fellow in the Atlantic Council’s North Africa Program. She was previously associate director of the Atlantic Council’s North Africa Program.