قسم البحوث والدراسات الإستراتجية 04-03-2025

نشرت مجلة فورين أفيرز مقالاً، يتحدث عن الرعب الأوروبي من نوايا الولايات المتحدة، بعد الاجتماع الكارثي في البيت الأبيض.

واعتبر الكاتب بأن “هوة هائلة انفتحت في الثقة عبر الأطلسي – وهو أمر سيء لاستعراض القوة العالمية لواشنطن وصورتها كقوة مهيمنة محمودة، وربما يكون كارثياً للتماسك عبر الأطلسي وحيوية حلف شمال الأطلسي”.

وختم مقاله بالقول “صحيح أن أوروبا تحتاج إلى الولايات المتحدة لإنهاء الحرب في أوكرانيا بشكل دائم. ولكن الولايات المتحدة سوف تحتاج إلى أوروبا لإنجاز هذه المهمة بنجاح. ولنأمل أن يدرك البيت الأبيض في عهد ترامب هذه الحقيقة”.

لحظة الحقيقة في أوروبا.. نهاية حلف شمال الأطلسي؟!

لقد أدّى الاجتماع الكارثي بين الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي والرئيس الأمريكي دونالد ترامب ونائب الرئيس جيه دي فانس في البيت الأبيض في 28 فبراير إلى لحظة حقيقة صارخة للتحالف الغربي. ففي أعقاب الخلاف مع زيلينسكي ونهاية الدعم الأمريكي للمجهود الحربي، لم تهز إدارة ترامب أوكرانيا فحسب. بل إنها شككت أيضاً في بعض الافتراضات الأساسية التي دعمت العلاقة عبر الأطلسي منذ الحرب العالمية الثانية.

في العواصم الأوروبية، ساد الذعر. ويتحدث بعض صناع السياسات والمحللين عن نهاية حلف شمال الأطلسي، أو نهاية الغرب. وهم مرعوبون من نوايا الولايات المتحدة: فهل تنوي واشنطن تقويض بقاء أوكرانيا على المدى الطويل كدولة ذات سيادة وحرة؟ وهل يحاول ترامب تنفيذ “عكس كيسنجر”، من خلال إغواء الرئيس الروسي فلاديمير بوتن حتى يتخلى عن زواجه من الزعيم الصيني شي جين بينج وإقامة تحالف غير مقدس مع الولايات المتحدة؟ لقد انفتحت هوة هائلة في الثقة عبر الأطلسي – وهو أمر سيء لاستعراض القوة العالمية لواشنطن وصورتها كقوة مهيمنة محمودة، وربما يكون كارثياً للتماسك عبر الأطلسي وحيوية حلف شمال الأطلسي.

إن التحدي الذي يواجه الغرب هائل. ولكن التحالف عانى من شكوك قوية من قبل. وهناك حجج قوية ــ على جانبي الأطلسي ــ قد تنقذ التحالف وتدعم استمرار الوجود الأميركي القوي في أوروبا. وهناك الكثير مما تستطيع أوروبا نفسها أن تفعله لإثبات لماذا أصبحت الولايات المتحدة أقوى كثيراً بوجودها مقارنة بغيابها.

خطأ مينسك

في أوائل تسعينيات القرن العشرين، كانت هناك أصوات تدعو إلى حل حلف شمال الأطلسي تدريجيا بعد نهاية حلف وارسو. ولكن منذ أن شرعت روسيا في مسارها المنحرف على مدى العقدين الماضيين ــ وخاصة منذ عام 2014، عندما استولت على شبه جزيرة القرم وغزت دونباس ــ لم يستمر حلف شمال الأطلسي فحسب، بل استمر أيضاً في النمو. وأصبح أقوى من حيث التماسك والعضوية والقوة الرادعة.

لقد أدخلت إدارة ترامب مشكلة ثقة أساسية: فللمرة الأولى، يشعر القادة الأوروبيون بعدم اليقين بشأن ما إذا كانت الولايات المتحدة لا تزال ملتزمة بحلف شمال الأطلسي والدور القيادي الأميركي فيه.

ولكن القصة أكثر تعقيداً. ومن الأهمية بمكان أن نتذكر أن ترامب لعب دوراً حيوياً في الدفاع عن أوكرانيا. فقد تمكنت أوكرانيا من صد الغزو الروسي الكامل في فبراير 2022 والبقاء على قيد الحياة لأن الولايات المتحدة بدأت في تزويد أوكرانيا بأسلحة فتاكة، مثل صواريخ جافلين المضادة للدبابات، خلال فترة ولاية ترامب الأولى. وبدون صواريخ جافلين، ربما نجحت القوات الروسية في الاستيلاء على كييف في غضون أيام، كما كان مخططاً في الأصل. وبالتالي فليس من المستبعد أن نزعم أن أوكرانيا مدينة ببقائها في الأيام الحرجة من أوائل ربيع عام 2022 جزئياً لدعم البيت الأبيض في عهد ترامب. فلماذا ترغب واشنطن الآن في التخلي عن قصة النجاح الرائعة هذه، وهي قصة التصميم والعزم الأميركي الأوكراني المشترك على دعم والدفاع عن الحقوق السيادية لدولة حرة؟

كما تدرك الولايات المتحدة جيداً المخاطر المترتبة على ترك أوروبا تتعامل مع روسيا. فبعد ضم روسيا لشبه جزيرة القرم وغزوها لشرق أوكرانيا في عام 2014، قررت واشنطن ترك المواجهة مع موسكو للأوروبيين إلى حد كبير. وكانت الوسيلة الرئيسية لتحقيق ذلك هي ما يسمى بعملية مينسك ــ المحادثات التي تهدف إلى التوصل إلى تسوية في شرق أوكرانيا ــ وما يسمى بمجموعة نورماندي الرباعية، وهي مجموعة الاتصال التي تضم فرنسا وألمانيا وروسيا وأوكرانيا والتي اجتمعت بين عامي 2014 و2022. ومن المؤسف أن عملية مينسك ونورماندي فشلت، ولم يشجع الفراغ القيادي الأميركي إلا الجانب الروسي على مزيد من التصعيد، الأمر الذي بلغ ذروته بغزو فبراير 2022.

إن هذه الأحداث تذكرنا بشكل قاتل بالأحداث التي وقعت قبل ثلاثين عاماً، عندما دفعت الحرب الدموية في البوسنة أوروبا إلى إعلان “ساعة أوروبا”، والتي لم تسفر عن أي شيء. ولم يتم وضع حد لهذه الحرب وتحقيق السلام إلا من خلال التدخل السياسي والعسكري النشط من جانب الولايات المتحدة، من خلال اتفاقيات دايتون في عام 1995.

ولم تكرر إدارة ترامب الأولى ولا إدارة بايدن الخطأ الذي ارتكبه البيت الأبيض في عهد أوباما في عام 2014: فلم تتركا حل حرب أوكرانيا للأوروبيين، بل قررتا قيادة جهد دولي ملحوظ لدعم أوكرانيا. وقررت إدارة ترامب الجديدة الاضطلاع بدور قيادي مرة أخرى، وهذه المرة من أجل إنهاء الحرب بعد 11 عاماً من الصراع والضم، وثلاث سنوات من الغزو الوحشي الشامل.

من مصلحة أوروبا أن ترحب، من حيث المبدأ، بهذا الانخراط الاستراتيجي الأميركي، الذي يقف في الواقع في طريق تحول أكبر في واشنطن بعيداً عن أوروبا ونحو الصين. ولكن لكي تنجح، يتعين على جانبي الأطلسي أن يغلقا بسرعة فجوة الثقة المتسعة. وإذا أمكن القيام بذلك، فإن التحدي الحاسم هو إيجاد طريقة لتأمين وتنفيذ صفقة قابلة للتطبيق مع أوكرانيا. أولاً وقبل كل شيء، يجب على أوكرانيا المشاركة وسوف تحتاج إلى التأكد من أن النتيجة عادلة. وبدون المشاركة الأوكرانية والأوروبية النشطة، قد تفشل جهود السلام التي تبذلها إدارة ترامب قبل أن تبدأ بجدية. ولهذا السبب سيكون من مصلحة الولايات المتحدة إصلاح العلاقات بسرعة مع زيلينسكي والقيادة الأوكرانية بعد المواجهة في البيت الأبيض في 28 فبراير.

هل لا تزال أمريكا قوة أوروبية؟

إن الدور الذي تلعبه أوروبا في المعادلة الأمنية يلوح في الأفق خلف التوتر بين واشنطن وكييف. فقد تعزز الوجود العسكري الأميركي في أوروبا في السنوات الأخيرة، ولكنه بعيد كل البعد عن أن يكون مساوياً لمئات الآلاف من الجنود الروس في أوكرانيا وفي المناطق العسكرية الغربية في روسيا. وقد استبعدت واشنطن بشكل قاطع وجود قوات أميركية على الأرض في أوكرانيا. وبالتالي فإن إدارة ترامب تحتاج إلى شركائها الأوروبيين، وقد قالت ذلك صراحة من خلال طلب القوات الأوروبية لتأمين أو فرض اتفاق محتمل بشأن أوكرانيا. وفي المقابل، ينبغي للأوروبيين أن يكونوا حازمين بما يكفي لمواجهة واشنطن بمتطلبهم الخاص: من خلال تكييف شعار الحرب الثورية الأميركية “لا ضرائب بدون تمثيل”، يجب عليهم أن يوضحوا أنه لن يكون هناك نشر عسكري بدون المشاركة في محادثات السلام. وتعرف أوروبا شيئاً واحداً: إن الاتفاق، إذا حدث، لا يتعلق ببساطة بتقسيم أوكرانيا أو تأمين وقف سريع لإطلاق النار. بل يتعلق بترتيب سلام دائم وآمن، ويتعلق بقضايا الأمن الوجودي لجميع أوروبا.

إن السؤال الأعظم هو كيف نتعامل مع روسيا. فحتى الآن لم تأت أي إشارة ذات مغزى من موسكو بشأن التنازلات المحتملة. وكما كان متوقعاً، قدم الكرملين مطالب متطرفة وسوف يكون من الصعب للغاية أن يتزحزح عن موقفه. ومن الوهم الاعتقاد بأن السلام الدائم مع روسيا سوف يندلع بمجرد ترسيخ خط التماس في شرق أوكرانيا. وسوف تطرح روسيا مطالب جديدة ومعقدة وبعيدة المدى، مع قضايا تتعلق بالاستقرار الاستراتيجي، فيما يتصل بالمنشآت العسكرية الأميركية في شرق أوروبا، وسوف يتبين أنها شريك باهظ الثمن وغير جدير بالثقة. ويتعين على أوروبا والولايات المتحدة أن تستعدا لعملية طويلة ومؤلمة.

إن الحاجة الملحة إلى نوع جديد من الزعامة الأوروبية تكمن في المقام الأول. ومن أجل الدفاع عن مصالحها الأمنية الاستراتيجية وإعادة بناء التحالف المتهالك، يتعين على القوى الأوروبية أن تثبت قدرتها على تحمل عبء أكبر يعزز القوة الجماعية للتحالف. ويتعين على فرنسا وألمانيا وبولندا وغيرها من الدول المجاورة ذات التفكير المماثل أن تطلق مبادرة دفاعية كبرى، تتمحور حول مجموعة أساسية من القوى المستعدة للتحدث بصوت واحد بشأن القضايا الأمنية. وسوف يتفق هذا الاتحاد الدفاعي الأوروبي على اتخاذ القرارات بالأغلبية، وسوف يشمل أكبر قدر ممكن من المشاركة من جانب المملكة المتحدة. ومن بين الأهداف الرئيسية بناء سوق دفاعية موحدة وسلسلة توريد؛ والتطوير المشترك، وشراء وصيانة المعدات العسكرية؛ والتدريب المشترك للأركان العسكرية. وسوف يتم تشجيع فرنسا والمملكة المتحدة، باعتبارهما قوتين نوويتين، على دراسة الخيارات المتاحة لتعزيز مساهمة الاتحاد الدفاعي الأوروبي في الردع الموسع.

إن أفضل وأكثر الطرق أناقة لإدارة ترامب لإشراك كل من أوروبا وأوكرانيا ــ فضلاً عن الشركاء الأوروبيين مثل تركيا ــ في اتفاق السلام تتلخص في إعادة تأسيس صيغة مجموعة الاتصال المجربة والمثبتة، التي تم تقديمها في تسعينيات القرن العشرين لخلق شعور بالوحدة والغرض المشترك تحت قيادة الولايات المتحدة. وربما نذكر واشنطن بأنها ينبغي لها أن تفخر بهذا الشكل الدبلوماسي المبتكر والناجح ــ وهو اختراع أميركي. وفي أوكرانيا، قد يوفر هذا الشكل المكونات الحاسمة اللازمة لضمان انتهاء الحرب حقاً.

قبل ثلاثين عاماً، كتب الدبلوماسي ريتشارد هولبروك مقالا في مجلة الشؤون الخارجية بعنوان ” أميركا قوة أوروبية “- دون أي علامة استفهام. وتوقع هولبروك أن “أوروبا سوف تظل في القرن الحادي والعشرين في حاجة إلى المشاركة الأميركية النشطة التي كانت عنصراً ضرورياً في التوازن القاري لمدة نصف قرن”. وينتهي المقال بتأكيد نبوئي “إن المهمة التي تنتظرنا شاقّة بقدر ما هي ضرورة واضحة. والابتعاد عن التحدي يعني فقط دفع ثمن أعلى في وقت لاحق”. صحيح أن أوروبا تحتاج إلى الولايات المتحدة لإنهاء الحرب في أوكرانيا بشكل دائم. ولكن الولايات المتحدة سوف تحتاج إلى أوروبا لإنجاز هذه المهمة بنجاح. ولنأمل أن يدرك البيت الأبيض في عهد ترامب هذه الحقيقة.